好意思国生物安全法案快速立法失败 但中国生物医药公司还不可算赢
当地时辰12月7日，好意思国谈论院和众议院军事委员会对外公布了经两院委员会最终协商后的2025财年国防授权法案（简称：NDAA）文本。
此前，备受业内暖和的、旨在附近中国生物科技公司在好意思发展的谈论院版（编号S.3558）和众议院版（H.R8333）生物安全法案（Biosecure art）均莫得被纳入2025财年国防授权法案的修正案。这意味着试图通过国防授权法案快捷通谈立法的标的已透顶失败。
但针对中国生物科技公司的立法附近胁迫还莫得弥散消散。干系法案仍可能通过单落寞法的面貌激动。不外，据招银海外分析，本届好意思国国会的会议期限仅剩余两周，窗口期很短，单落寞法告捷率极低。
此前，药明康德、药明生物、华大基因集团、华大智造过甚子公司Complete Genomics被干系法案点名。药明、华大也纷纷抗议。
受此音讯影响，12月9日收盘，药明康德报价58.98元/股，涨6.81%，市值1703亿元；药明生物报价18.58港元/股，涨7.15%，市值762.8亿元；华大基因报47.78元/股，涨0.44%，市值198.7亿元。
往时一年，围绕干系生物安全法案的提议、审议与投票表决，一系列动态永远牵动着中国生物科技公司的神经。这抓久的不信托性，像一根紧绷的弦，影响着中国生物科技行业的海外布局与畴昔策略推断。
事实上，附近目下，共有两版旨在附近中国生物科技公司在好意思发展的生物安全法案——谈论院版（编号：S.3558）和众议院版（编号：H.R.8333）。不外，两份法案均对中国生物科技公司抓有恼恨的理解，以爱戴国度安全手脚态度起先。其次，两份法案摄取的面貌均所以回绝类行动、清单类行动等传统技能附近中国生物科技公司在好意思发展。
谈论院版（编号：S.3558）最早于2023年12月由谈论院国土安全与政府事务委员会主席、民主党谈论员Gary Peters等东谈主提议。
谈论院版流程修改。与起先提议的诀别在于，更多暖和基因干系业务以及好意思国的东谈主类多组学数据安全。此外，关于那些在拟议立法告成前如故缔结的现存协议，将不会被新的法律所回想，即这些协议将被豁免于新的法律贬抑。
众议院版（编号：H.R.7085）则是由众议院中国相等委员会主席、共和党众议员迈克·加拉格尔Mike Gallagher等东谈主于2024年1月向众议院提交。H.R.7085是如今H.R.8333的前身。
两者关节诀别在于，前身H.R.7085未明确限定过渡期，可能在法案告成后立即实践针对中国生物科技公司的干系附近行动。而H.R.8333则设定了约八年的过渡期，要求好意思国公司在2032年1月1日之前终了与指定中国生物本事公司的协作关系。
好意思国单落寞法尺度严谨且耗时。不管是谈论院版照旧众议院版的法案，齐需要资格提案、委员会审议、举座表决、两院协长入总统签署这五大中枢尺度智商最终成为法律。每个尺度还包括不同的协商与校正细节，一般而言，从法案提议到最终通过，同样需要6个月到1年的时辰。
不外，好意思王法案成为讲求法律还有一个“快捷”路子，行将干系条件纳入年度国防授权法案。国防授权法案是好意思国国会每年齐会优先通过的一项例行立法，用于授权国防部的预算、政策及干系开销。鉴于其波及国度安全和队列运作，被视为国会的中枢任务之一，的确每年齐会被国会优先管制。
举例，在2022年，联系半导体制造的部老实容即是通过附加在国防授权法案中得以快速审议。因此，这次，部分好意思国政客为了私利，也试图依模画样，思方设法地要将生物安全法案与国度安全议题绑缚，强行附加到2025财年国防授权法案中。
效果如各人所料，旨在附近中国生物科技公司在好意思发展的谈论院版（编号S.3558）和众议院版（H.R8333）生物安全法案（Biosecure art）均莫得被纳入2025财年国防授权法案的修正案。
附近目下，干系生物安全法案思要告捷立法仅剩单落寞法这一条路不错走。事实上，谈论院版和众议院版生物安全法案在单落寞法上的程度也不换取。
图片开头：招银海外
其中，众议院版生物安全法案程度最快，已干预第三个大尺度——举座表决。在该阶段，众议院版生物安全法案需被送至众议院或谈论院的举座会议，议员们对法案进行辩护、修改并投票表决。淌若法案在众议院通过，则送至谈论院，反之也是。
在2024年9月9日，众议院版生物安全法案已得回众议院举座投票通过。也即是说，该法案如今还需恭候谈论院举座投票通过，智商讲求走弥散体表决尺度。
但若众议院和谈论院通过的法案版块不一致，需要还通过一个“和洽委员会”进行转化，酿成吞并的法案版块。这即是第四大尺度——两院和洽。
临了，到了第五大尺度，干系法案还需再获好意思国总统署名智商讲求告成。
不外，目下好意思国参众两院内党派不对较大。据招商海外分析，众议院版生物安全法案展望在民主党主导的谈论院靠近更大阻力。
比较之下，谈论院版生物安全法案则仅通过第二大尺度的委员会审议，还未干预第三尺度的举座表决。如今看来，谈论院版生物安全法案似乎已处于被放弃景色。自2024年3月，谈论院版生物安全法案得回谈论院国土安全委员会投票通事后，附近现在仍恭候谈论院举座投票排期，尚未干预谈论院举座表决尺度。
据最新推崇，2024年9月23日，校正后的谈论院版生物安全法已被列入谈论院立法日程。法案已干预立法日程，但其最终通过与否仍存在不信托性。